政策法规

广西工商联法律服务团|一周法规与政策资讯(第8期)

时间:2019-09-04 18:00:47


  1.中共中央发布《中国共产党农村工作条例》

  中共中央日前发布《中国共产党农村工作条例》。

  《条例》明确了党的农村工作的指导思想、基本方针。一是深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是我们党“三农”理论创新的重要成果,是做好新时代党的农村工作的行动指南和基本遵循。《条例》深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,把总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略充分体现到了党的农村工作的总体要求当中。二是强化目标导向和问题导向。党的农村工作的落脚点,是实现“两个一百年”奋斗目标,让广大农民群众过上更加美好的生活。围绕这个目标,《条例》强调要以实施乡村振兴战略为总抓手,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化。针对当前城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题,《条例》强调要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,坚持多予少取放活,推动城乡融合发展。三是坚持继承和创新相结合。党的十八大以来,党的农村工作有许多重大的理论创新、制度创新、实践创新。《条例》既体现了党领导农村改革发展的宝贵经验,也充分吸收了党的农村工作最新成果,特别是紧密结合实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等重大决策部署,更好地贴近当前农村实际,体现了与时俱进的时代性。

  2.全国人大常委会修改土地管理法 农村集体土地可直接入市

  日前,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》,经新华社受权发布,自2020年1月1日起施行。

  《决定》对《土地管理法》主要修改如下:一、破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍。二、改革土地征收制度。三、完善农村宅基地制度。四、为“多规合一”改革预留法律空间。五、将基本农田提升为永久基本农田。六、合理划分中央和地方土地审批权限。七、土地督察制度正式入法。其中,《决定》增加规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用,同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。

  3.全国人大常委会通过资源税法 明年9月1日起施行

  日前,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国资源税法》,自2020年9月1日起施行。

  相比资源税暂行条例,《资源税法》践行了以纳税人为中心的服务理念,体现深化“放管服”改革要求,具体有以下三个新变化:一是简并了征收期限,有利于减轻办税负担。二是规范了税目税率,有利于简化纳税申报。三是强化了部门协同,有利于维护纳税人权益。《资源税法》规定由纳税人选择按月或按季申报缴纳,并将申报期限由10日内改为15日内,与其他税种保持一致,明显降低纳税人的申报频次。同时,《资源税法》还以正列举的方式统一规范了税目,分类确定了税率,为简化纳税申报提供了制度基础。

  4.新修订药品管理法获通过 对网售处方药等作出规定

  近日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国药品管理法(2019年修订)》,自12月1日起施行。《药品管理法》共计12章155条,对药品上市许可持有人、网售处方药、假劣药范围等内容进行了明确。其规定,上市许可持有人依法对药品研制、生产、经营、使用全过程中药品的安全性、有效性和质量可控性负责,其法定代表人、主要负责人对药品质量全面负责。

  《药品管理法》没有将处方药纳入禁止网上销售药品行列,但在具体操作时仍然坚持线上线下相同标准、一体监管的原则,对网络销售处方药更加严格要求。此外,《药品管理法》还对假劣药按照功效作出了重新界定,没有把未经批准进口的药品列为假药,并规定未经批准进口少量境外已合法上市的药品,情节较轻的,可以依法减轻或者免予处罚。

  5.国务院印发《自由贸易试验区总体方案》 自由贸易试验区再添6个

  日前,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。

  《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。山东自贸试验区围绕加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地,提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。江苏自贸试验区围绕打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区,提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。广西自贸试验区围绕建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,形成21世纪“海上丝绸之路”和“丝绸之路”经济带有机衔接的重要门户,提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。河北自贸试验区围绕建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区,提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。云南自贸试验区围绕打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿,提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。黑龙江自贸试验区围绕深化产业结构调整,打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽,提出了加快实体经济转型升级、推进创新驱动发展和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。

  6.国务院20条新政提振消费:将放宽或取消汽车限购 扩大智能消费

  国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施,涉及创新流通发展、培育消费热点、深化放管服改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境等多个方面。主要内容包括:

  一是创新流通发展。实施包容审慎监管,促进流通新业态新模式发展。推动传统流通企业创新转型升级,在城市规划、基建配套、用地保障等方面给予支持。改造提升商业步行街,对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持。将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。加快发展农产品冷链物流,完善农产品流通体系。落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。

  二是培育消费热点。释放汽车消费潜力,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施,支持购置新能源汽车,促进二手车流通。支持绿色智能商品以旧换新。活跃夜间商业和假日消费市场,完善交通、安全、场地设施等配套措施。搭建品牌商品营销平台,保护和发展中华老字号品牌。

  三是深化“放管服”改革。加快连锁便利店发展,探索优化食品经营许可条件,放宽发行书报刊的审批要求,支持地方探索“一照多址”登记,开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,下放成品油零售经营资格审批。

  四是强化财税金融支持。降低流通企业成本费用,推动工商用电同价、总分机构汇总纳税政策进一步落实。研究扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围,加大对高性能物流设备进口的支持力度。发挥财政资金引导作用,加大金融支持力度。

  五是优化市场流通环境。强化消费信用体系建设,严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,积极倡导企业实行无理由退货制度。

  7.国税总局推出第二批便民办税缴费十条新措施

  近日,国家税务总局发布《关于实施第二批便民办税缴费新举措的通知》。《通知》从便利申报纳税、优化办税服务、便捷发票使用、完善信用建设、加强咨询辅导等五个方面再推出十条举措。

  其中,关于便利申报纳税,《通知》推出“推动一般退抵税全程网上办”等举措,要求各省税务机关通过电子税务局为纳税人提供网上办理误收多缴、入库减免、汇算清缴结算多缴等一般退抵税服务,纳税人网上提出申请,税务机关全程在线审核办结后,完成后续退税。

  关于优化办税服务,《通知》确立了“大力推动房地产交易事项一窗办理”“网上办理跨区域涉税事项”两条举措,要求有条件的省税务机关试点通过电子税务局,为纳税人提供网上办理跨区域涉税事项报告、报验、反馈以及增值税预缴申报等服务。

  8.八部门:开展工程项目招投标领域营商环境专项整治

  国家发改委等8部门联合印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(以下简称《方案》),《方案》指出,通过深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治,消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒,促进招标人依法履行招标采购主体责任,依法规范招标代理机构和评标专家行为,督促各级招投标行政监督部门依法履行监管职责,切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题,保障不同所有制企业公平参与市场竞争。

  《方案》明确,根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定,清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中,对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。重点针对18项问题进行整治。如违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定,以及虽然没有直接限制、排斥,但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式,对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业3人员、纳税额、营业场所面积等规模条件;设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件;在国家已经明令取消资质资格的领域,将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级,或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。以及其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒等等。

  《方案》指出,对违反竞争中性原则、限制或者排斥不同所有制企业招投标、妨碍建立统一开放竞争有序现代市场体系的制度规定,根据权限修订、废止,或者提请本级人大、政府修订或废止。并随机抽查,重点核查。本次专项整治自本通知印发之日起开展,12 月 15 日之前结束。

  9.科技部等六部门印发《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》

  为促进文化和科技深度融合,全面提升文化科技创新能力,转变文化发展方式,推动文化事业和文化产业更好更快发展,更好满足人民精神文化生活新期待,增强人民群众的获得感和幸福感,科技部、中央宣传部、中央网信办、财政部、文化和旅游部、国家广播电视总局共同研究制定了《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》,并于近日正式印发。

  意见指出,目前,国家对网络强国建设作出总体部署,对数字经济发展提出明确要求,有关互联网发展及数字化、网络化、智能化建设正在积极有序推进。同时要看到,文化和科技深度融合仍面临许多新的挑战,科技对文化建设支撑作用的潜力还没有充分释放,相关部门和地方对文化和科技融合的重要性和紧迫性的认识尚需进一步提高。

  意见明确,面向文化建设重大需求,把握文化科技发展趋势,瞄准国际科技前沿,选准主攻方向和突破口,打通文化和科技融合的“最后一公里”,激发各类主体创新活力,创造更多文化和科技融合创新性成果,为高质量文化供给提供强有力的支撑。坚持需求导向、问题导向、统筹融合。

  意见提出,到2025年,基本形成覆盖重点领域和关键环节的文化和科技融合创新体系,实现文化和科技深度融合。按照国家科技创新基地优化整合总体部署,建成若干目标明确、重点突出、协同攻关的文化科技领域国家科技创新基地,建成100家左右特色鲜明、示范性强、管理规范、配套完善的国家文化和科技融合示范基地,200家左右拥有知名品牌、引领行业发展、竞争力强的文化和科技融合领军企业,使文化和科技融合成为文化高质量发展的重要引擎。

  意见还明确了加强文化共性关键技术研发、完善文化科技创新体系建设、加快文化科技成果产业化推广、加强文化大数据体系建设、推动媒体融合向纵深发展、促进内容生产和传播手段现代化、提升文化装备技术水平、强化文化技术标准研制与推广8项重点任务。

  10.十部门发布《加强工业互联网安全工作的指导意见》

  近日,工业和信息化部等十部门发布《加强工业互联网安全工作的指导意见》。《意见》提出的总体目标为:到2020年底,工业互联网安全保障体系初步建立。到2025年,制度机制健全完善,技术手段能力显著提升,安全产业形成规模,基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。

  为此,《意见》规定了七项主要任务:推动工业互联网安全责任落实、构建工业互联网安全管理体系、提升企业工业互联网安全防护水平、强化工业互联网数据安全保护能力、建设国家工业互联网安全技术手段、加强工业互联网安全公共服务能力、推动工业互联网安全科技创新与产业发展。此外,《意见》还指出,要深入推进产教融合、校企合作,建立安全人才联合培养机制,培养复合型、创新型高技能人才。

  11.两部门部署加强个人所得税纳税信用建设

  日前,国家发展和改革委员会办公厅、国家税务总局办公厅联合发布《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》。《通知》要求,建立健全个人所得税纳税信用记录,完善守信激励与失信惩戒机制,加强个人信息安全和权益维护,有效引导纳税人诚信纳税,公平享受减税红利,推动税务领域信用体系建设迈上新台阶等。

  为此,《通知》明确,全面实施个人所得税申报信用承诺制,建立自然人失信行为认定机制。同时,对个人所得税守信纳税人提供更多便利和机会,对个人所得税严重失信当事人实施联合惩戒。《通知》还提出,强化信息安全和隐私保护,建立异议解决和失信修复机制。

  12.市场监管总局公布《市场监督管理行政许可程序暂行规定》

  近日,国家市场监督管理总局公布《市场监督管理行政许可程序暂行规定》,自2019年10月1日起施行。《规定》包括总则、实施机关、准入程序、退出程序、听证程序、送达程序、监督管理、法律责任、附则九章。

  《规定》指出,市场监督管理部门应当按照规定公示行政许可的事项、依据、条件、数量、实施主体、程序、期限(包括检验、检测、检疫、鉴定、专家评审期限)、收费依据(包括收费项目及标准)以及申请书示范文本、申请材料目录等内容。同时,《规定》还表明,符合法定要求的电子申请材料、电子证照、电子印章、电子签名、电子档案与纸质申请材料、纸质证照、实物印章、手写签名或者盖章、纸质档案具有同等法律效力。

  13.国家煤矿安监局取消四项部门规章设定证明事项

  日前,国家煤矿安全监察局发布2019年第2号公告,取消《煤矿企业安全生产许可证实施办法》涉及的4项证明事项,自公告之日起停止执行。

  根据公告所附《部门规章设定的证明事项取消目录》,取消的事项包含“主要负责人、矿长、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料”、“特种作业人员操作资格证书的证明材料”、“从业人员安全生产教育培训考试合格的证明材料”和“为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料”。其证明用途均为“申请煤矿企业安全生产许可证时提交”。公告进一步明确,取消后的办理方式包括“申请人提交人员名单,由部门内部核查”和“申请人向部门作出书面承诺”两种。

  14.国家知识产权局发布《关于商标电子申请的规定》

  日前,国家知识产权局发布《关于商标电子申请的规定》,自9月1日起施行。《规定》适用于在国知局商标网上服务系统开通的各类商标电子申请业务。当事人提交商标电子申请或者接受商标文件电子送达的,应依照《规定》与国知局签订《商标网上服务系统用户使用协议》,通过商标网上服务系统进行用户注册等。

  《规定》明确,当事人可以自行办理商标电子申请事宜,也可以委托依法设立的商标代理机构办理。当事人提交商标电子申请后,国知局不再接受以纸件形式提交的与本次申请相关的后续材料,但是必要时,可以要求当事人在指定期限内提交对应的纸件材料、实物证据等。《规定》还指出,电子送达商标文件的日期,以文件发出之日起满15日视为送达当事人。

  15.自治区党委常委会召开会议 审议通过《关于加强新时代机关党的建设意见》 研究推进全区教师队伍建设工作

  8月26日,自治区党委常委会召开会议,审议通过《关于加强新时代机关党的建设意见》,研究推进全区教师队伍建设工作。自治区党委书记鹿心社主持会议并讲话。

  会议指出,机关党的建设是机关建设的根本保证,对其他领域党的建设具有重要风向标作用。要认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,深刻认识机关党的建设的重大意义,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,履行好全面从严治党责任,全面提升全区机关党的建设质量。

  会议指出,教师是立教之本、兴教之源。以习近平同志为核心的党中央高度重视教师队伍建设并提出明确要求,为我们提供了重要遵循。近年来我区按照中央部署,采取一系列措施推进教师队伍建设,成效明显,但仍存在不少困难和短板。全区各级各有关部门要提高认识,把加强教师队伍建设作为我区教育事业发展的一项关键、紧迫任务抓紧抓好,满腔热情关心教师,完善支出保障机制,优化经费投入结构,优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域,确保把党和国家关于教师队伍建设重大决策部署落实到位。

  16.陈武主持召开自治区十三届人民政府第40次常务会议

  8月30日下午,自治区主席陈武主持召开自治区十三届人民政府第40次常务会议,研究广西建设西部陆海新通道实施方案,以更高水平开放推动经济高质量发展;部署加快推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制;确定促进我区家政服务业提质扩容举措,提升人民群众获得感幸福感。

  会议审议并原则通过广西建设西部陆海新通道实施方案和任务清单。会议指出,推进西部陆海新通道建设,是“一带一路”建设和新时代推进西部大开发形成新格局的重要战略工程,对进一步提升广西在国家开放发展中的地位、推进自身高水平开放高质量发展具有十分重要的意义。会议要求,要突出工作重点,特别是要围绕今明两年任务进一步明确责任分工,抢抓机遇,乘势而进,全力以赴抓好工作落实,同时将任务完成情况纳入各地各部门年度绩效考核范围,确保总体规划提出的目标任务如期实现。要联合兄弟省份,多渠道、多形式加大对西部陆海新通道的宣传力度,做到图文并茂,进一步提升新通道的知名度,扩大新通道的影响力,形成各方参与建设的热潮。

  会议认为,加强信用监管是深化“放管服”改革的重要举措,是提升现代化治理能力和治理水平的重要手段。近年来,我区大力开展社会信用体系建设工作,以信用为基础的新型市场监管机制初步建立,但部分行业、领域信用建设仍存在不少短板。会议强调,要坚持问题导向,深刻把握信用监管的核心内涵,结合新时代对信用监管工作提出的新任务新要求,依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录,强化跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒,推进“互联网+监管”,提高监管的及时性和精准性,进一步规范市场秩序,更好激发市场主体活力,为持续优化营商环境创造更加良好条件。

  会议指出,家政服务业事关千家万户福祉。各级各有关部门要深入调研,加快破解家政服务业发展中的难点和堵点,努力吸引更多劳动力从事家政工作,扩大家政服务的有效供给,解决当前家政服务“买不到、买不起、买不好”等问题。要通过完善培训体系、提高家政从业人员素质、保障从业人员合法权益等措施,提高家政服务业供给质量。要着力培育一批竞争力强、服务质量高、经济社会效益好的龙头企业,打造具有我区特色的家政服务知名品牌。

  会议审议通过《广西壮族自治区关于海域、无居民海岛有偿使用的实施意见》等文件。

  17.广西壮族自治区文明行为促进条例9月1日起正式施行

  9月1日起,《广西壮族自治区文明行为促进条例》(以下简称《条例》)开始正式施行。今后,《条例》将影响广西人生活的方方面面,对于促进城乡居民强化文明意识,提升全民文明素质和社会文明程度起到重要作用。

  《条例》中对执行公务、公共场所、公共环境卫生、日常生活、家庭生活、中小学生文明习惯养成、乘车驾驶行路、旅游、纪念英雄烈士、医疗、上网、服务等多个方面,对个人和有关单位的文明行为准则提出了较为全面和较高标准的要求,让全社会明白“能做什么”“倡导什么”“禁止什么”,一看就明白应该怎么做、不应该怎么做,如果违反了该受到怎样的处罚,引导全社会积极参与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,自觉抵制不文明行为。

  18.广西出台专项债券发行使用及项目配套融资实施意见

  8月26日,自治区政府办公厅印发《关于做好我区政府专项债券发行使用及项目配套融资工作的实施意见》,提出允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,积极鼓励金融机构提供专项债券项目配套融资,吸引更多社会资本投入我区重点领域和重大项目建设。

  《实施意见》明确,对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目,主要是国家重点支持的铁路、高速公路以及供电、供气等项目,在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的,允许项目单位结合实际将部分专项债券作为一定比例的项目资本金。专项债券必须严格落实到实体政府投资项目,不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源,不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资。

  《实施意见》还提出,积极鼓励金融机构提供专项债券项目配套融资支持。各级政府通过印发项目清单、召开项目推介会、在政府政务网站和微信公众号等媒介上集中公告等方式,加大力度向金融机构推介符合标准的专项债券项目。各级金融监管部门要通过召开项目对接会等形式组织协调和积极鼓励引导银行机构、保险机构等为符合标准的专项债券项目提供市场化配套融资支持,指导和推动项目单位发行公司信用类债券支持符合标准的专项债券项目建设。

  此外,加快专项债券使用进度,当年发行的专项债券,原则上应在当年度使用完毕。对专项债券发行后结转1年仍未使用完毕的,原则上统一由自治区收回后按程序调整用于重大领域和重大项目建设,并依纪依规对相关责任人予以问责。

  19.广西实施6项工程提升运输服务水平

  《广西交通运输行业运输服务全面提升年工作方案(2019-2020年)》日前正式印发。我区将实施6项工程、采取23类措施,大力提升运输服务水平,力争到2020年百姓出行更加方便快捷、货运更加集约高效、服务更加安全可靠、市场更加公平规范、治理更加科学合理、放管服更加便民利企。

  根据《方案》,我区将进一步完善综合客运枢纽布局,进一步加密与各省区市间的航线密度,推进动车开行和铁路达速运营工作。力争到2020年,建成5个以上综合客运枢纽,铁路旅客发送量达到1.5亿人次;开通国内外航线超过350条,机场客运年吞吐能力达3500万人次;实现南昆客专、南广高铁250公里/小时达速运行。

  推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水路转移,加快南宁、柳州、桂林等8个国家物流枢纽示范城市建设。力争到2020年,全区形成10个以上基于铁路的大型多式联运枢纽,北部湾港连通中西部的海铁联运班列达到2000列,多式联运货运量、重点港口集装箱铁水联运量增长20%以上,规模以上港口吞吐量突破4亿吨,集装箱吞吐量超过450万标准箱。

  大力推进柳州、南宁、桂林、贵港“公交都市”示范城市创建,推进城市轨道交通、BRT等大容量公共交通和社区公交、定制公交发展。力争到2020年,全区所有设区市城区和50%以上县城区的城市轨道交通线路、公交车线路实现交通一卡通互联互通支付,全区所有建制村实现100%通客车。

  推进老旧港区升级更新改造,挖掘港口装卸、堆存中转潜能,提高港口吞吐能力和装卸效率;深入开展公路货运治理,推进高速公路入口称重检测设施建设;加快推进农村物流网络节点建设,到2020年实现三级网络节点覆盖率达到90%。

  加快推进“互联网+政务服务”,实现90%以上的政务服务事项网上办理;下放省际道路客运经营许可,实现省级道路运输客运“零审批”;继续深化交通运输行业“一事通办”改革,实现95%以上的依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”。

  加强对出租汽车、网约车等行业信用管理;加快安装升级“两客一危”和重型货物运输车辆4G智能视频监控设备;在主要城市公交车驾驶区域配备安全隔离设施、车载视频监控和一键报警等设备。力争到2020年,规模以上道路运输企业安全风险管理体系建立和管控率达95%以上。

  20.广西出台措施稳定生猪生产供应

  日前,我区下发《关于打赢打好非洲猪瘟防控攻坚战稳定生猪生产保障肉类市场供应的意见》,提出建立我区非洲猪瘟防控长效机制,稳定生猪生产,保障肉类市场供应,维护全区经济社会稳定。

  严格落实“菜篮子”市长负责制。各市、县政府要切实履行辖区内生猪生产及肉类市场供给的主体责任。实行生猪生产红线制度,各市猪肉供应自给率要达到100%,并作为“菜篮子”市长负责制考核内容。对生猪净调出市县,统筹相关资金予以奖励。加强市场信息预警,开展养殖风险评估,引导养殖场(户)复养补栏,切实恢复生猪生产。维护生猪市场正常流通秩序,不得层层加码禁运限运、设置行政壁垒,重点保障规模养猪场种猪和仔猪正常调运。

  优化生猪产业布局。严格按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求,依法依规科学划定畜禽养殖禁养区,合理规划生猪产能布局,对超范围划定禁养区和违规划定限养区的,要限期整改。支持屠宰加工产能向养殖集中区布局,推进养殖、屠宰和加工融合发展。

  着力转变生猪生产方式。落实封闭饲养、全进全出等饲养管理制度,大力推进生态养殖。加快推进规模养殖场标准化升级改造,引导年出栏生猪万头以上的大型养殖场加快物联网、大数据等现代技术应用,不断提升智能化、信息化水平。引导年出栏生猪1000至1万头的中型养殖场逐步普及智能化环境控制、自动化喂料、机械化清理粪污等设施设备。引导年出栏生猪500至1000头的小型养殖场和家庭牧场强化防疫、粪污处理等基础设施建设。

  加快完善产业链条。大力推动猪肉供应从“调猪”向“调肉”转变、从热鲜肉向冰鲜肉转变、从初加工向精深加工转变。引导和鼓励养殖主体、屠宰加工龙头企业通过自建、联建、签订订单、协议等方式,建立稳定的生产、加工、销售利益联结机制,推进繁养育、产加销一体化。完善城乡冷链物流网络,鼓励屠宰加工企业建设完善自有冷链仓储配送体系,不断提升全区冷链物流配送能力和水平。

  切实抓好冻猪肉储备。强化市场预警分析,研判市场价格变化和市场供求状况,适时启动生猪价格调控预案,扩大冻猪肉储备规模,合理调节吞吐节奏,减少价格波动幅度,稳定猪肉市场供应。

  同时,加强畜禽生产和市场监测预警,大力发展禽肉等替代肉类产品生产,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。
 

  (广西工商联法律服务团办公室、广西万益律师事务所 供稿)