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[2017全国工商联系统调研成果一等奖]

关于推动广西本土互联网民营企业采用 “空中农贸市场”模式开展精准扶贫工作的报告

时间:2018-01-03 11:30:35


 广西壮族自治区工商联积极响应党委政府提出“互联网+精准扶贫”号召,发挥联系民营企业优势,深入参与“万企帮万村”精准扶贫行动,主动联系、协助广西本土民营企业——广西空店资产管理有限公司(以下简称“空店公司”),通过互联网平台,着力在大石山区贫困村与城市社区之间架设“空中农贸市场”,将贫困村贫困户自产的土特产品销往城市社区,探索建立新型互联网精准扶贫模式。目前在天峨、龙胜、马山、隆林、田阳、天等6个县部分贫困村与南宁市、桂林市社区间实施取得了阶段性的成效。现将该模式推广情况报告如下:

  一、精准定位,“空中农贸市场”让大石山区贫困群众迅速脱贫

  空店公司利用移动互联网优势搭建“空中农贸市场”,为山高路远的贫困山区解决贫困群众碎片化特色农产品销路问题,解决留守老人妇女儿童等碎片化人员的生产生活问题,解决留守照顾家庭劳动力无法参与组织化劳动空闲碎片化时间的整合利用问题,解决分散在山沟沟中无法规模化种植大宗农作物的碎片化土地开发利用问题,弥补贫困山区生产生活自然条件恶劣不足,帮助政府攻克脱贫攻坚最难啃的骨头。

  1.把帮扶店开到贫困村,让贫困群众在家门口就能将自产农产品变现。空店公司针对边远山村贫困成因和贫困户生产特点,创新提出“用嘴扶贫”理念,将电商线下帮扶店设立到贫困村村部,直接收购精准识别的贫困户的农特产品,每周固定一天作为交易日(圩日),以略高于当地市场价格让贫困户把自家生产的烟熏腊肉、土鸡蛋、菜干、茶油、火麻、黑豆等农产品装入贴有贫困户信息二维码的“百元包”到帮扶店进行现金交易,再由平台企业、当地政府补贴物流成本运往城市社区实体店。帮扶店交易现场安装摄像头实时记录,城市消费者可在客户端平台实时观看,保证农产品的地道和真实。

  2016年4月23日,天峨县六排镇令当村率先试点,成功上线空店帮扶店。上线当天,就有3户贫困户参与交易,交易额600元。至7月31日,令当村已赶圩12场,全村共有84户贫困户参与交易,销售收入8.09万元,其中最少一户交易100元,最多一户交易4400元,平均每户每月交易312元。至8月24日,该村有87户贫困参与了交易,交易额达8.64万元。

  天峨县令当村空店扶贫交易成功运营之后,天峨、龙胜、马山、隆林、田阳等县部分贫困村进行复制推广,至8月24日,全区共有20个贫困村建立了空店线下帮扶店,交易金额达39.1万元,参与贫困户近400户。其中,天峨县在令当村、五福村、甘洞村、老鹏村等10个贫困村建立了空店帮扶店,交易总额达37.26万元,参与贫困户达到347户,收入超过2000元的贫困户有48户,其中最高的前3户分别为8880.5、6908.5、6878.5元。其中, 2016年计划脱贫的五福村有58户参与,占贫困户比例64.4%,令当村有87户参与,占贫困户比例59.6%。

  截至8月24日天峨县前6个贫困村村交易额情况

  龙胜县金坪村7月25日挂牌运行,已收购交易总额5690元,参与贫困户达21户。

  马山县龙昌村、青龙村2个贫困村分别在8月10日和18日挂牌运行,已收购交易总额为2400元,参与贫困户为15户。

  隆林县大庆村8月19日挂牌运行,第一次收购交易总额为5404.6元,参与贫困户为23户。

  田阳县桥马村8月23日挂牌运行,第一次收购交易总额为5000元,参与贫困户为53户。

  天等县黎亮村8月25日挂牌运行,第一次收购交易总额为1500元,参与贫困户为13户

  2.在城市社区开设对应帮扶实体店,激发城市居民参与扶贫积极性。针对城市居民追求安全、绿色、健康“土货”的心理,空店公司选择人员密集的城市社区开设品牌特许加盟连锁店,让城市社区线下店对应贫困村帮扶店,共同将贫困村原生态农产品直接向城市社区群众销售。

  作为扶贫行动,空店公司要求城市社区加盟店按收购价销售贫困户农产品。为了激励社区空店参与积极性,公司对前20家社区店进行补贴(补贴标准:每月销售贫困户农产品的20%作为补贴,如:2万元农产品补助4000元,上不封顶),为空店精准扶贫模式保驾护航,促进城市社区空店迅速铺开。从今年8月5日第一家社区空店在南宁融晟公园大地小区开业以来,至8月21日,在南宁已落户10家社区空店,8家正式开业,到店产品很快售罄,销售额达30多万元。社区空店开业以来,一些居民就成了常客,不但自己买,而且还介绍给亲戚朋友,甚至把空店当成自家的冰箱,缺什么就下楼来拿。一些顾客反映,现在食品安全问题太多,乡里的土货太珍贵,每次到货都希望第一时间买到,既帮助了农户,自己又吃到最好的东西,一举两得。社区店不仅让城市居民亲自进店体验真实的商品,更重要的还能让居民在城市里就能重温儿时记忆和家乡的感觉。

  二、总结经验,为广西打赢精准扶贫攻坚战贡献力量。

  “空中农贸市场”通过互联网平台和标准化包装等现代化服务手段,将分散在大石山区贫困村贫困户的农产品集中起来销往城市社区,激发了贫困户参与,不仅增加了贫困群众收入,还提升了贫困群众生产的意识,对广西取得精准扶贫攻坚战的胜利起到了很大的促进作用。

  一是利用互联网平台架起城乡特色农产品交易平台。空店公司把收购点设在村部,相当于将“城市市场”直接开到了贫困户家门口,贫困户只需将农产品送到村部空店就当场收到现金,简单易行,解决了贫困地区没标准、过于碎片化的农产品无法变现的问题,解决政府统计确认贫困户收入“一超”难的问题。同时,城市社区与贫困村“一对一”的帮扶模式,把贫困村的特色土货资源搬到城市小区,打造全新的社群经济,有效拉近农村与城市的关系,构建全新的C2C模式。“空店”扶贫模式,不是简单“施舍”,而是通过贫困农户自愿以劳动成果交易实现,让贫困户获得有尊严感、有成就感。同时,引导城市社区居民消费贫困村贫困户的土特产,以乡味勾起乡愁、乡情,让城市居民在品尝土货的同时奉献爱心,激发主动参与扶贫的激情,使城市社区居民与贫困村贫困户自然而然结对帮扶,拓展了扶贫对口帮扶。正如中国电商协会高级专家何绍华说,空店模式比较有生命力,更加注重“家”的感觉,把“爱心、亲情”贯穿过程,“诚信”贯穿始终;在广西深耕发牙,探索灵魂,形式适用。

  二是以简单易懂的现代化服务手段提升贫困群众意识。空店实行一手交货一手付款的现金交易方式,贫困户零投资、零风险,不用出村即可以高于市场的价格销售土特产品,改变了贫困户自产农产品长期不成规模、没有品牌、无法定价的现状,增强贫困户的劳动获得感,推动了群众思想从“要我干”向“我要干”转变,提高贫困群众发展生产的积极性和主动性,促进自我生产,又解决贫困户文化低上网难的问题。同时,空店以“百元包”为标准集中收购,在摄像头下实时在线观看现场交易,对所有产品标注产地、生产者姓名和生产日期,形成对农产品从生产至销售全过程的跟踪记录,加上驻村第一书记和村委干部现场把关,保证收到土特产品地道、真实,解决农产品非标准化和质量溯源问题。既有利于提高消费者对农产品安全的信任度,巩固销售渠道,又有利于培育贫困群众的质量意识、市场意识,促进诚信经营。正如扶贫办领导说,“小空店,大扶贫”,细水长流、润物细无声。

  (空店统一设计制作百元农产品包装箱,并贴标溯源)

  三是整合大石山区贫困村碎片化资源提升生产效率。空店,重点针对山高路远贫困村屯进行扶贫问题。在产品上,整合分散在贫困户手中的碎片化特色农产品,以百元为标准包,以村为单位统一收购运送到城市销售,创新集成模式;在运营上,把大石山区多样化特色化产品直接变现,贫困群众得到实惠,有效调动其生产的积极性,使碎片化的土地得到充分挖掘利用,产生价值;在形式上,实行每周赶圩一次,让更多留守的老弱病残及妇女等碎片化人员参与交易,发挥他们应有的作用,解决他们生活困难;在时间上,收购各种杂货土货,促使留守的贫困群众更好利用农闲或外出务工回家时的碎片化时间进行生产与交易。总之,空店有效解决大石山区远离城市、土地小散、产品难变现等问题,提高贫困山区群众生产积极性。

  四是地方党委政府的大力支持和基层干部的真抓实干。对空店在运营中遇到实际问题,天峨、马山、龙胜等县的县委书记、县长亲自抓,总结经验教训,解决实际问题。5月31日,天峨县党委、政府组织召开空店精准扶贫模式座谈会和培训会,总结经验,并进行培训推广。针对物流难问题,天峨县要求运管部门主动作为,通过客运巴士将贫困户的农产品免费运至南宁,降低物流成本。马山、龙胜县政府统一组织车辆运输贫困户产品到南宁、桂林,并投资建设村一级网络设施。乡镇干部、驻村第一书记和村干积极作为,协助空店一家一户做好群众思想工作,发动群众、指导群众收集包装产品参与空店交易。村委为空店进村设立线下帮扶店提供场所,驻村第一书记和村委干部现场负责帮助贫困户交易农产品,严格把好农产品质量关,在农产品上标记溯源信息二维码,将每个圩日交易情况录入电脑存档,同时帮助将收购的土特产品打包装车,甚至由第一书记亲自押车送到南宁卸货,做好全程服务。

  五是提升本地互联网平台企业的知名度和可持续发展能力。“空店”是本地民营实体企业创立的广西首家专收贫困户农特产品“用嘴扶贫”的互联网平台企业,是典型的电商参与扶贫攻坚,得到社会各界关注,国家和地方媒体做了较多宣传。目前,空店模式已在新华网、中国政协报、广西日报、广西电视台、广西政协报、工商时报、河池日报等多家国家和地方主流媒体上进行报道,对广西本土的互联网平台企业知名度的提升起到很好的宣传作用。目前,各有关部门及专业人士出谋献策、积极帮扶,进一步完善空店扶贫模式培育建立起来的销售渠道,为空店扶贫转型为赢利商业模式的可持续发展提供条件,对降低脱贫群众的返贫风险,增加企业参与扶贫的信心和决心具有极为重大的促进作用。

  三、主动作为,推广“空中农贸市场”精准扶贫模式。

  8月8日,自治区工商联邀请自治区组织部、科技厅、商务厅、扶贫办、天峨县政府以及广西空店资产管理有限公司等单位和部门的领导及相关人员在南宁召开“空中农贸市场”精准扶贫研讨会,探索“空中农贸市场”精准扶贫模式在广西推广可行性。大家认为该模式实用,有效,可推广。因此,自治区工商联计划:

  1.在全区所有贫困县布局“空中农贸市场”。自治区工商联计划将“空中农贸市场”精准扶贫模式在全区54个贫困县进行宣传推广,力争在每个贫困县选择1个群众出行较难、农副产品有特色、贫困群众参与意愿较强的边远贫困村建设空店帮扶店示范。工商联也同时将发动有意愿投资扶贫的民营企业参与,通过各种渠道筹集资金,补贴物流等各种形式,支持示范空店帮扶店运转。

  2.努力把广西的典型变成全国的典型。除广西外,“空中农贸市场”精准扶贫模式已经受到贵州、山西等省重视,计划借鉴广西经验在本省试行。自治区工商联将主动帮助广西本土企业和相关省份加强沟通联系,力争让“空中农贸市场”精准扶贫模式遍地开花,让广西的扶贫企业走向全国。

  四、工作建议

  目前,区内不少贫困村已主动与空店公司对接,对空店精准扶贫模式充分肯定。但是由于发展时间短,空店模式在推广中还遇到不少困难。一是信任难。目前农特产品标准化生产水平低,没有专业机构和人员进行品质检测,加上城市线下体验店不足等原因,导致城市消费者对贫困村农产品的安全存有疑虑。二是物流难。农村基础设施不够完善,特别是贫困山区物流成本高。如空店在天峨县网点是靠政府发动挂点帮扶单位、驻村干部、村干等义务将产品运到县城,再由地方运输企业、空店公司共同补贴运费送到南宁等城市线下店。

  推动空店精准扶贫模式发展,对我区培育发展本地电子商务、实施精准扶贫工作等都具有十分重大意义,希望各级党委政府高度重视和加强扶持。为此建议:

  (一)加强宣传推广工作。从自治区层面宣传推广“空店”互联网平台的扶贫模式,积极支持培育广西本土的互联网平台企业。力争年内召开“空中农贸市场”精准扶贫模式推广现场会、成果博览会,探索小农经济县、村级公益平台建设问题,争取成为全国推广模式。作为公益事业,宣传部门和党政主流媒体要积极参与宣传,不但宣传贫困村帮扶店,还要宣传城市社区线下店的经营情况,城市居民的消费体验,培育消费习惯,激发广大群众参与扶贫的热情。

  (二)加大省市扶持力度。针对“空店”扶贫模式渠道建设各个环节的特点,在农村建设与扶贫工作安排上给予适当支持。一是根据贫困村线下帮扶店实施扶贫实际,扶贫资金的安排适当给予贫困村线下帮扶店运营一定补贴。二是根据线下贫困村帮扶店与社区实体店属于市场建设范畴,目前都是由平台企业补助建设,下步“空店”模式成熟推广时,各级政府在安排农贸市场建设资金时把空店线下店列入计划,适当给予硬件建设补贴。三是根据空店是本地农村电商企业,且真正服务贫困村贫困户的农产品上行实际,各级政府在安排农村电商扶持时给予优先考虑,为将来扶贫模式转为赢利商业模式奠定基础,加快“空店”扶贫模式的整村推进步伐。

  (三)整合村级工作力量。村委村干在扶贫工作第一线作用极为重要,尤其是空店线下帮扶店,完全依靠他们支持建立与运营起来。因此,应整合各有关部门开展农村工作的人力、财力支持贫困村线下空店运营,共同为贫困户脱贫开展服务。一是结合基层党建工作,把农事村办等各项服务工作扩展到空店线下帮扶店的服务。二是激发派驻各村第一书作用,各级党委政府尤其是第一书记管理办公室应积极总结空店扶贫模式经验,表彰敢于尝试空店扶贫模式的村第一书记、村委主任,发动全区第一书记学习借鉴。三是整合扶贫信息员人力及其经费到已设立空店贫困村帮扶店中,扶持培育贫困村帮扶店建立法人主体。

  (四)强化县级协调帮扶。县级党委政府是脱贫工作执行者,应对空店扶贫模式发展直接给予支持。一是整合扶持资金,支持村级帮扶空店运营,不能让村干、第一书记长期无偿打工。二是解决村屯最后一公里没有物流的问题,在脱贫前,县级政府协调运管部门等参与,帮助解决物流困难。三是支持鼓励村干开展工作,通过以奖代补的方式,按贫困户销售额的一定比例补贴村干,激发工作积极性。四是解决宽带问题,各县要核查清楚,按照村村通宽带、通网络要求,协调相关部门建设贫困村网络。五是充分利用乡镇农业、食药监部门的检测机构,将其延伸到贫困村线下店,不定期对贫困户交易的农产品进行抽检。

  (五)引导良性持续发展。空店扶贫模式,实际上也是产业扶贫。在脱贫攻坚阶段,政府、企业补贴运营是应该的,但是长期下去,企业也会被拖跨,政府也会被拖累。因此,要加快引导企业从扶贫模式向赢利模式转型,着重推动培育村级空店法人主体,通过村级法人主体经营空店其它商品赢利,代理收购其它农产品赢利,代理购买的村级市场销售服务获利。形成仅似于合作社的职能作用,以市场销售拓展带动贫困村组织生产,实现整村推进,整产业产品发展,从脱贫向致富转型。


(广西工商联研究室)

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