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[2017全国工商联系统调研成果优秀提案奖]

关于进一步完善政策促进电商扶贫取得更大成效的提案

时间:2018-01-03 11:16:32


  自治区党委、政府高度重视电商扶贫工作,电商企业在参与扶贫工作中创新出许多好的精准扶贫模式,涌现出一批先进典型。例如,由广西本土民营企业——广西空店资产管理有限公司推动的“空店模式”,空店扶贫从2016年4月23日启动,用不到8个月的时间,在我区10个县的170个贫困村开设了帮扶店,帮助近1800个贫困户销售土特产品120余万元,收入最高的一户达到11680元,增加了贫困群众收入,培养了贫困户勤劳致富意识,增强了“造血”能力,受到党中央、国务院高度评价和充分肯定,空店公司总经理吴丹因此荣获首届“全国脱贫攻坚创新奖”。

  当前,我区的电商扶贫工作取得了阶段性成效,但也还存在一些制约电商企业发展的问题。一是对农产品上行政策支持不足。我区农产品上行规模与工业品下行相比差距很大,上行农产品规模仅为工业品下行的40%左右,且这种“逆差”还在进一步扩大。二是对电商扶贫的政策支持不够精准。引导企业参与扶贫的激励机制不够,扶贫政策与效果不挂钩,没有结合企业帮助贫困户脱贫的数量、收购农产品的金额等出台相应的激励措施,不利于激发企业的积极性。

  为此,建议:

  一、研究出台引导农产品上行的电商扶贫政策

  一是补贴农产品上行的交通物流费用。加快完善贫困农村基础设施建设,给予参与偏远贫困地区的扶贫企业适当交通物流补贴,或是协调运输企业减免贫困户农产品上行运输费用。二是加大对扶贫企业的税费优惠力度。结合电商扶贫的效果,制定税费优惠政策,引导企业收购和销售贫困群众的农产品。对于解决一定数量建档立卡户的贫困问题或收购农产品达到一定金额的电商,可予抵扣相应额度的所得税的税费优惠。三是加强金融支持。利用财政贴息资金给予电商企业在农产品收购、运输、销售等环节优先融资支持,协调相关政策性银行提供低息贷款支持。四是建立灵活高效的检验检疫机制。根据自产农产品碎片化的特点,整合质监、食药监、卫计、农业、水产畜牧等部门的职能,定期、不定期对上市交易农产品进行检查,确保上行农产品的质量安全。

  二、加大对电商扶贫平台建设的支持力度

  一是建议对电子商务平台和线下实体店建设给予支持。根据扶贫的规模和效果,安排财政资金,对电商平台建设所需的软硬件设施设备和线下店装修、房租等给予一定比例的补助或奖励。二是加大对广西本土电商平台的支持。本土企业熟悉广西情况,更接地气,本土企业扶贫成功不但能给广西带来荣誉,更重要的是能增强我区各族人民的民族自豪感,带动更多的企业主动奉献爱心。因此,在制定支持政策时,建议对本土企业提供更优惠的条件,如提高优惠比例、降低支持门槛等。

  三、对电商扶贫企业的发展给予政策支持

  一是享受项目投资优先政策。对扶贫企业在投资项目准入、融资、土地“招拍挂”等方面给予适当倾斜,在同等条件下,优先选择扶贫企业。二是享受政务服务优先。为参与扶贫的企业提供优先便利服务,为有关部门开通扶贫企业绿色通道。

  四、对民营企业参与扶贫进行宣传和表彰

  一是对参与扶贫的企业进行认证。颁发“爱心奉献 扶贫光荣”证书,对贡献特别突出的民营企业和个人,给予项目冠名或相应社会荣誉,既可增加企业的荣誉感,又可作为享受政策支持的依据。二是大力宣传电商扶贫。通过报刊、广播、电视、互联网等大众主流媒体传播、举办扶贫开发论坛、精准扶贫优秀成果展等形式,加大宣传我区开展扶贫攻坚的优惠政策和典型电商案例,努力提升扶贫企业的荣誉感和知名度。三是进一步完善扶贫表彰激励机制。在开展扶贫或慈善表彰活动中,注重推荐电商扶贫典型,提高企业扶贫热情,并根据企业和个人获奖的等级和扶贫的效果,分别制定扶贫奖励标准和办法,给予物质、政策和精神奖励,在全社会营造良好舆论环境。


(广西工商联研究室)

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